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Les promesses du candidat Sarkozy, deux ans aprèses du candidat Sarkozy, deux ans après

Submitted by on 30 avril 2009 – 15 h 26 minNo Comment

LES PROMESSES TENUES:

- la Constitution a été réformée pour renforcer les droits du Parlement, qui contrôlera mieux son ordre du jour et sera consulté pour les nominations importantes. Par ailleurs, le chef de l’Etat pourra venir s’exprimer devant les parlementaires réunis en congrès à Versailles, ce que Nicolas Sarkozy n’a toujours pas fait

- le revenu de solidarité active (RSA), destiné à favoriser le retour à l’emploi des bénéficiaires de minima sociaux, entrera en vigueur au 1er juillet, avec environ un an de retard

- la carte judiciaire a été réformée, permettant de supprimer près de 250 tribunaux

- la carte scolaire a été assouplie

- en 2009 un poste de fonctionnaire sur deux partant à la retraite ne sera pas remplacé, après un objectif de seulement un sur trois en 2008

- les régimes spéciaux de retraite ont été réformés, confirmant la promesse de porter la durée de cotisation de 37,5 à 40 ans dès 2012. Elle sera de 41 ans en 2016

- la loi sur le service minimum en cas de grève dans les transports est entrée en vigueur le 1er janvier

- création d’un ministère de l’Immigration et de l’Identité nationale; une nouvelle loi durcissant encore les conditions du regroupement familial a été adoptée.

LES PROMESSES TENUES PARTIELLEMENT:

- le gouvernement resserré de 15 ministres promis par le candidat Sarkozy n’est pas complètement au rendez-vous: il compte désormais 16 ministres de plein exercice, mais au total 38 membres, en comptant les 22 secrétaires d’Etat et le Haut commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté Martin Hirsch

- l’Union européenne, en panne après le “non” français au référendum, a bien été relancée grâce au “traité simplifié”. Mais le nouveau traité, rejeté en Irlande, n’est toujours pas entré en vigueur, obligeant l’Union à organiser les élections européennes de juin selon les règles du traité de Nice

- l’objectif du plein-emploi à la fin du quinquennat semble s’éloigner sous les coups de la crise qui fait remonter les chiffres du chômage

- le Grenelle de l’environnement a débouché sur des conclusions saluées par les ONG et les premières mesures ont été adoptées dans le budget pour 2009. Mais l’adoption des projets de loi Grenelle a pris énormément de retard au Parlement

- après la loi sur l’autonomie des universités, allégée de toute sélection au niveau du master, le gouvernement a dû reculer sous la pression sur la réforme du statut des enseignants chercheurs et sur la modification des concours de recrutement des professeurs. La réforme du lycée a elle aussi été reportée d’un an

- le plan banlieue qui devait proposer un emploi ou une formation à 250.000 jeunes, a été retardé et son ambition revue à la baisse. En décembre, Nicolas Sarkozy a dû taper du poing sur la table parce que l’application du plan n’allait “pas assez vite”

- le paquet fiscal a quasiment supprimé les droits de succession et porté le bouclier fiscal à 50%. Mais la défiscalisation des heures supplémentaires est jugée coûteuse et peu efficace

- les peines plancher pour les récidivistes sont appliquées dans environ 50% des affaires. La remise en cause de l’excuse de minorité dans certains cas pour les mineurs a été adoptée, mais le placement en rétention de sûreté des criminels restés dangereux à l’issue de leur peine ne pourra pas s’appliquer avant de nombreuses années

LES PROMESSES NON TENUES:

- alors que le candidat Sarkozy se disait favorable au retrait des forces françaises d’Afghanistan, le président a décidé de renforcer la présence militaire de la France dans le pays

- le candidat Sarkozy avait promis de rendre compte régulièrement de son action devant les Français et le Parlement, mais il ne s’exprime pratiquement que devant des audiences sélectionnées, n’a tenu qu’une seule conférence de presse à l’Elysée et ne s’est pas encore déplacé devant les parlementaires comme la Constitution le lui permet. Il n’a publié qu’un bulletin de santé lors de sa prise de fonction

- Nicolas Sarkozy avait promis de parvenir à une égalité salariale “totale” entre les hommes et les femmes, menaçant de faire voter en 2009 une loi instaurant des sanctions. L’écart de salaires reste proche de 20% en France selon qu’on soit une femme ou un homme

- l’idée d’un contrat de travail unique à durée indéterminée a été abandonnée

- les “parachutes dorés” n’ont pas été interdits avant fin 2007 comme promis, mais leur taxation a été renforcée. AP

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